该论文针对后量子密码（PQC）迁移这一战略窗口，指出现有成熟度模型仅评估“准备度”，而主权文献虽讨论“密码主权”却缺乏可操作测量。作者提出“准备度-主权能力模型”（RSCM），将PQC准备度与密码主权整合为国家层面的测量框架。RSCM把主权拆解为三个独立构念：本土密码能力、本土后量子控制、外部依赖；并设置一个认证门槛，只有在本土至少一个核心层（设计、实现或验证）具备可证明且制度上可持续的创造能力，才能被认定为“后量子制造者”。作者对57个有公开记录的密码行为体进行编码，采用第二独立编码者、合理状态自举和收敛效度检验。结果显示：20个国家通过门槛，其中15个为全栈制造者，5个为研究型制造者；11个拥有较强一般能力但无后量子控制；1个为准备就绪的采用者；25个为依赖型。门槛单元格加权一致性较高，二次加权kappa为0.71，制造者分类在核心区域稳定，但在阈值附近存在不确定性。准备度与独立网络指数的秩相关最高达0.70，而后量子创造与承诺指数的秩相关仅0.22且不显著，表明控制与准备度是分离维度。论文贡献包括框架、证据分级评估以及建设本土量子安全能力的政策方向。